Venäjän liittovaltion tullilaitoksen kirje N 14-88/35479, 14.06.2018, teknisten määräysten alaisten tavaroiden ehdollisesta luovuttamisesta

• Selvitys tavaroiden ehdollisesta vapauttamisesta, johon sovelletaan teknisen sääntelyn toimenpiteitä
• Tavaroiden ehdollisen vapauttamisen selventäminen tuotteiden merkitsemiseksi yhdellä liikkeellä EAEU-markkinoilla (EAC)

Sen varmistamiseksi, että Venäjän federaation tulliviranomaiset noudattavat lakia yhdenmukaisesti Euratom ja Venäjän federaation lainsäädäntö tullien, teknisten määräysten sekä ulkomaan taloudellisen toiminnan osallistujien ajan lyhentämiseksi ja kustannusten minimoimiseksi, kun ne suorittavat tullitoimintoja tuotteille, joihin sovelletaan pakollista vaatimustenmukaisuuden arviointia, kauppaministeriö Venäjän liittovaltion tullilaitoksen (jäljempänä - UTOVEK), valuutan ja viennin valvonta kiinnittää huomiota seuraaviin.

Tavaroiden ehdollinen vapauttaminen, johon sovelletaan teknisiä määräyksiä

53-sopimuksen Euraasian talousliitosta tehdyn sopimuksen (jäljempänä 'EAEU-sopimus') 29.05.2014 artiklan mukaisesti EAEU: n alueella liikkeeseen laskettavien tuotteiden on oltava turvallisia.

EAEU: n tullikoodeksin 351 artikla (jäljempänä - TC EAEU) on todettu, että tulliviranomaiset tarjota ja suorittaa tehtäviä ja tehtäviä EAEU: n tullialueella unionin tullipiirin yli kuljetettavien tavaroiden kieltojen ja rajoitusten noudattamisen varmistamiseksi sekä valtion kansallisen turvallisuuden, ihmisten elämän ja terveyden, eläinten ja kasvien elämän sekä ympäristön suojelemiseksi.

EAEU: n tullikoodeksin 7 artiklan mukaan tavarat kuljetetaan EAEU: n tullirajan yli ja (tai) asetetaan tullimenettelyihin kieltojen ja rajoitusten mukaisesti. Kieltojen ja rajoitusten, joihin sisältyy teknisiä määräyksiä, noudattaminen varmistetaan toimittamalla asiakirjoja ja (tai) tietoja tulliviranomaisille.

EAEU TC: n 118 artiklan mukaisesti tavaroiden luovutus on tulliviranomaisen tekemä, jos henkilö on noudattanut tavaroiden asettamiselle ilmoitetussa tullimenettelyssä asetettuja ehtoja tai tiettyjen tavaraluokkien, jotka eivät kuulu EAE: n tullikoodeksin mukaisten tullimenettelyjen alaisia, käyttöä koskevia ehtoja, paitsi jos kieltojen noudattamisen edellytys ja rajoitukset EAEU: n perustamissopimuksen ja (tai) EAEU: n jäsenvaltioiden lainsäädännön mukaisesti voidaan vahvistaa tavaroiden luovutuksen jälkeen.

Ilmoittajan perustellusta muutoksenhausta kirjallisessa tai sähköisessä muodossa annetun liittovaltion lain N 219 311 §: n mukaisesti tulliviranomaiset antavat kirjallisessa tai sähköisessä muodossa luvan toimittaa vaatimustenmukaisuusasiakirjat tavaroiden luovutuksen jälkeen.

UTOVEK: n mukaan ilmoittajan motivoitu vetoomus voi sisältää seuraavat tiedot:

1. objektiivinen syy vaatimustenmukaisuusasiakirjojen jättämättä jättämiselle tavaroita ilmoitettaessa;
2. tavaroiden vastaanottajan nimi ja sijainti;
3. tiedot niiden tuotteiden laadullisista, määrällisistä ja muista tunnistamiseen tarvittavista ominaisuuksista, joiden vaatimustenmukaisuusasiakirjoja ei ole;
4. tiedot tavaroiden lähtömaasta (valmistusmaasta);
5. tavaroiden varastointiin tarkoitettujen tilojen (alueen) omistus- tai käyttöoikeutta todistavat asiakirjat, joissa ilmoitetaan tavaroiden nimi ja paikka sekä varastointiehdot;
6. suunniteltu määräaika asiakirjojen toimittamiselle.

EAE: n lain 3 pykälän 126 ja liittovaltion lain N 2 pykälän 219 mukaan ehdollisesti luovutettuja tavaroita ei saa siirtää kolmansille osapuolille, myös myymällä tai muulla tavoin luovuttamalla, ja tapauksissa, joissa tiettyjen tavaroiden tuonnille unionin tullialueelle asetetaan rajoituksia näiden tavaroiden turvatarkastuksen yhteydessä, myös niiden käyttö (käyttö, kulutus) on kielletty.
Samalla tulliviranomaisilla on oikeus vaatia tavaranhaltijaa toimittamaan velvollisuus toimittaa asiakirjat asetetussa määräajassa, velvollisuudet noudattaa rajoituksia sekä toteuttaa muita toimenpiteitä tällaisten rajoitusten noudattamisen varmistamiseksi (liittovaltion lain N 3 219 pykälän 311 kohta).

Tuotteiden vaatimustenmukaisuusvakuutus tai pakollinen varmentaminen suoritetaan EAEU: n (tulliliitto) teknisissä määräyksissä vahvistettujen järjestelmien mukaisesti.

Sekä erän että massatuotannon vaatimustenmukaisuusvahvistusjärjestelmissä säädetään tuotenäytteiden testaamisesta akkreditoidussa testauslaboratoriossa (keskustassa).
Massatuotteiden pakollisten vaatimusten noudattamisen arvioimiseksi on ensin suoritettava sen näytteiden ja näytteiden tuonti unionin tullialueelle.

EAEU TC: n 17 artiklan mukaisesti Venäjän federaatioon tuotujen tuote-erien osalta näytteenotto ja (tai) näytteet siitä testattavaksi suoritetaan valtuutetulla henkilöllä tulliviranomaisen luvalla edellyttäen, että erä on tullivalvonnassa. oma tulli-ilmoitus näytteitä ja (tai) tavaroiden näytteitä ei saa toimittaa, jos ne on ilmoitettu tavarailmoituksessa asetettaessa tavaroita tullimenettelyihin.

EAEU-CC: n 104 artiklan mukaan EAEU: n tullialueelle tuodut tavarat, mukaan lukien näytteet ja näytteet tutkimuksen ja testien suorittamista varten, ovat tulli-ilmoituksen alaisia.
Tässä tapauksessa Euraasian talouskomission johtokunnan päätöksellä 25.12.2012 N 294 hyväksytyssä tuotteiden (tavaroiden) tuonnissa tulliliiton tullialueelle, joita koskevat tulliliiton sisällä asetetaan pakolliset vaatimukset, todetaan, että asiakirjoja ja (tai) ei toimiteta tulliviranomaiselle. tiedot, jotka vahvistavat tuotteiden (tavaroiden) pakollisten vaatimusten noudattamisen asetettaessa tavaroita tullimenettelyyn, jos ne tuodaan näytteinä ja (tai) näytteinä TIONS tutkimuksen ja testauksen.

EAEU: n tullikoodeksin 378 artiklan mukaisesti tulliviranomaiset käyttävät riskinhallintajärjestelmää valitakseen tullitarkastuskohteet ja toimenpiteet niiden minimoimiseksi.
Tullitarkastuksia suorittaessaan tulliviranomaiset soveltavat osana riskinhallintajärjestelmää tullivalvonnan muotoja ja toimenpiteitä sen toteuttamiseksi.
Yksi tullivalvonnan muotoista on tullin, muiden asiakirjojen ja (tai) tietojen tarkastaminen. EAEU-tullikoodeksin 324 artiklan mukaisesti tämän tullinvalvontamuodon soveltamisen tarkoituksena on vahvistaa asiakirjoissa määriteltyjen tietojen luotettavuus, niiden täyttämisen ja rekisteröinnin oikeellisuus, tavaroiden käyttöä koskevien ehtojen noudattaminen ilmoitetun tullimenettelyn mukaisesti.

Tarkastaessaan tulleja, muita asiakirjoja ja (tai) tietoja EAEU: n tullikoodeksin 325 artiklan mukaisesti tulliviranomaisella on oikeus pyytää lisäasiakirjoja ja (tai) tietoja.
Asiakirjoihin, jotka vahvistavat tavaranhaltijan perustellussa vetoomuksessa mainitut tiedot, velvollisuuden toimittaa asiakirjat ajoissa ja velvollisuuden noudattaa rajoituksia, voivat sisältyä:

1. massatuotettujen tuotteiden osalta:
   - testiraportti, joka sisältää tietoja tuotteiden pakollisten vaatimustenmukaisuuden varmistamisesta, jos vaatimustenmukaisuustodistusta ei ole rekisteröity yhtenäisessä vaatimustenmukaisuusasiakirjojen rekisterissä, joka sijaitsee liittovaltion akkreditointipalvelun virallisella verkkosivustolla;
   - asiakirjat, jotka vahvistavat hakijan ja akkreditoidun henkilön väliset siviilioikeudelliset suhteet (jäljennös sertifiointielimen kanssa tehdystä sopimuksesta (akkreditoitu testauslaboratorio (keskus));
   - akkreditoidun testauslaboratorion (keskus) kirje, jossa vahvistetaan tuotujen tuotteiden (tavaroiden) määrä (paino ja tilavuus), joita tarvitaan tutkimuksen (testauksen) suorittamiseen;
   - asiakirjat, jotka vahvistavat näytteiden ja tuotenäytteiden tuonnin Venäjän federaatioon tutkimusta ja testausta varten (tulli-ilmoitus).
2. erillisessä erässä tuotujen tuotteiden osalta:
   - asiakirjat, jotka vahvistavat hakijan ja akkreditoidun henkilön väliset siviilioikeudelliset suhteet (jäljennös sertifiointielimen kanssa tehdystä sopimuksesta (akkreditoitu testauslaboratorio (keskus));
   - akkreditoidun testauslaboratorion (keskus) kirje, jossa vahvistetaan tuotujen tuotteiden (tavaroiden) määrä (paino ja tilavuus), joita tarvitaan tutkimuksen (testauksen) suorittamiseen;
   - tulliviranomaisen lupa ottaa näytteitä ja (tai) näytteitä;
   - näytteenotto ja (tai) näytteet.

Jos tavaranhaltija ei toimita ilmoitettuja asiakirjoja ja (tai) tietoja, tulliviranomaisella on oikeus kieltäytyä luovuttamasta tavaroita (EAEU-sopimuksen 125 artikla).

Tulliviranomaisen virkamies syöttää tiedot ehdollisesti luovutetuista tavaroista CPS:n "Lehdet - rekisteröinti" kautta tulliviranomaisten rekisteriin ehdollisesti luovutetuista tavaroista tullivalvonnassa, joka on hyväksytty Venäjän liittovaltion tullilaitoksen määräyksellä N 74, päivätty 13.01.2011. .XNUMX.

Lisäksi tiedot kustakin ehdollisesta tavaroiden luovutuksesta olisi lähetettävä tavaroiden luovutuksen jälkeiselle osastolle sekä tullin kieltojen ja rajoitusten jakamiselle sekä alueelliselle tullitoimipaikalle näiden tuotteiden analysoimiseksi ja valvomiseksi. Ehdollisesti vapautettujen tavaroiden käytön rajoittamiseen liittyvien ehtojen noudattamisen valvonta suoritetaan tavaroiden vapauttamisen jälkeen tullitarkastuksen muodoilla.

Perusteet tullitarkastuslomakkeiden soveltamiselle EAEU-CC: n 310 artiklan mukaisesti ovat EAEU: n lain ja Venäjän federaation lainsäädännön rikkomusriskit.

Nämä riskit voivat sisältää seuraavat:

• tavaranhaltija, ennen kuin hän pyysi tulliviranomaisia ​​tavaroiden ehdollisesta luovuttamisesta, katsottiin hallinnollisesti vastuuseen hallinnollisista rikoslain 16 luvussa tarkoitetuista tullialan hallinnollisista rikkomuksista;
• ilmoittajaa koskevat tiedot sisältyvät tilastollisen ilmoituksen muodossa 35-TNR "Tiedot tunnistetuista tapauksista, joissa toimitetaan kelpaamattomia asiakirjoja, jotka todistavat kieltojen ja rajoitusten noudattamisen", hyväksyttiin Venäjän liittovaltion tullilaitoksen määräyksellä 31: ltä maaliskuun 2015 nro 589;
• ehdollisesti valmistettujen tuotteiden valmistajan suhteen yhtenäinen vaatimustenmukaisuusasiakirjarekisteri, joka sijaitsee liittovaltion akkreditointipalvelun virallisella verkkosivustolla, sisältää tietoja peruutetuista (päättyneistä) vaatimustenmukaisuusasiakirjoista;
• sellaisen akkreditoidun henkilön (sertifiointielin, testauslaboratorio) kanssa, jonka kanssa ehdollisesti valmistettujen tuotteiden ilmoittaja on tehnyt sopimuksen vaatimustenmukaisuuden arvioinnista, liittovaltion akkreditointiviraston viralliselle verkkosivustolle julkaistu yhtenäinen akkreditoitujen henkilöiden rekisteri sisältää tietoja rikkomuksista tuotteiden vaatimustenmukaisuuden arvioinnin alalla
• ilmoituspaikka ja tosiasiallinen jakelupaikka sijaitsevat eri tulliviranomaisilla.

Kieltojen ja rajoitusten noudattamisen varmistaminen tavaroiden ehdollisen luovutuksen jälkeen suoritetaan esittämällä asianmukaiset luvat tulliviranomaiselle sekä ilmoittamalla lupatodistuksista tavaranilmoituksen 44-sarakkeessa tekemällä muutoksia ja lisäyksiä.

Tullivirkailija tullitoimenpiteetliittyvät todentamiseen DT, tarkistetaan, onko tulliviranomaisten yhtenäistetyssä automatisoidussa tietojärjestelmässä 44-sarakkeessa DT määriteltyä lupa-asiakirjaa koskevia tietoja, jotka on saatu osastojen välisellä sähköisellä vuorovaikutusjärjestelmällä (jäljempänä - SMEV) ja Rosaccreditation -järjestelmällä.

Jos vastauksena Rosaccreditationationille automaattisesti lähetettyyn lupa-asiakirjapyyntöön saatiin virheilmoitus tai sanan "tietoja ei löytynyt" muodossa oleva ilmoitus, on suositeltavaa, että tullivirkamies, joka suorittaa onnettomuustarkistuksen todentamiseen liittyvät tullitoimenpiteet tieto- ja televerkon "Internet" avulla saatavuuslupaasiakirjojen tietojen saatavuus liittovaltion akkreditointipalvelun (www.fsa.gov.ru) ja (tai) Euraasian talouskomission (www.eurasiancommissio) virallisilla verkkosivuilla n.org).

Tavaroiden ehdollinen vapauttaminen tuotteiden merkitsemiseksi yhdellä liikkeellä EAEU-markkinoilla (EAC)

Tuotteiden yhtenäisen liikkeen merkinnän EAEU:n markkinoilla soveltamista koskevan menettelyn (jäljempänä yhtenäinen kiertomerkki) mukaisesti hyväksyttiin Tulliliiton komission päätös nro 711, 15.07.2011, valmistajilla, valmistajan valtuuttamilla henkilöillä, tuotteiden maahantuojilla on oikeus merkitä ne yhdellä liikkeellelaskumerkillä, jos tuote on läpäissyt kaikki EAEU:n asiaa koskevan teknisen määräyksen mukaiset vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyt, minkä vahvistaa asianmukaisia ​​tuotteen vaatimustenmukaisuuden arviointilomakkeita varten toimitetut asiakirjat.

Ottaen huomioon, että yhtenäisen kiertomerkin käyttäminen tuotteisiin olisi suoritettava ennen kuin tulliviranomaiset luovuttavat tavarat liikkeeseen, sen merkitseminen yhdellä kiertomerkinnällä on mahdollista UTOEC:n mukaan vaatimustenmukaisuusasiakirjan vastaanottamisen jälkeen. (vaatimustenmukaisuustodistus, vaatimustenmukaisuusvakuutus) seuraavissa tapauksissa:

1. ulkomainen valmistaja - massatuotetut tuotteet on merkittävä tuotantopaikkaan;
2. valmistajan valtuuttaman henkilön toimesta - jos ulkomainen valmistaja ei merkinnä massatuotannossa olevia tuotteita yhdellä liikkeellä olevalla merkinnällä tuotantopaikassa, ne voidaan merkitä Venäjän federaation alueella tällaisen henkilön tahdolla asetettuaan tavarat tullivaraston tullimenettelyyn tai muihin paikkoihin niiden asettamisen jälkeen kotimaiseen kulutukseen luovutusta koskevassa tullimenettelyssä ehdollisesti;
3. maahantuoja - erillisessä erässä toimitettujen tuotteiden osalta sen merkintä voidaan tehdä Venäjän federaation alueella tällaisen henkilön tahdosta sen jälkeen, kun tavarat on asetettu tullivaraston tullimenettelyyn tai muuhun paikoissa sen jälkeen, kun ne on asetettu ehdollisesti sisäiseen kulutukseen luovuttamisen tullimenettelyyn.

Tässä tapauksessa tulliviranomaiset voivat myöntää ehdollisesti tavaroita, jotka on merkittävä yhdellä liikkeessä olevalla merkillä, mutta joita ei ole merkitty sillä tuotantopaikassa, jos:

• yhden vuoden ajan ennen tulliviranomaisiin hakemista ilmoittajaa ei asetettu hallinnolliseen vastuuseen tullialan hallinnollisista rikkomuksista, joista säädetään hallintorikoslain 16.20 artiklassa;
• tavaranhaltija teki perustellun valituksen tavaroiden luovuttamisesta ehdollisesti estääkseen kelpaamattomien vaatimustenmukaisuusasiakirjojen ja (tai) tietoja niistä (jotka eivät liity tavaroihin) toimittamisen, koska tuotteella ei ole yhtenäistä kiertomerkkiä, sekä velvoitetta, että tavaroita ei siirretä kolmansille osapuolille, myös myymällä tai luovuttamalla muilla tavoilla tai käytettäessä missä tahansa muodossa;
• ilmoittaja on henkilö, joka on valtuutettu EAEU: n oikeuden perusteella hakea tavarat yksi merkki hoidosta.

Kieltojen ja rajoitusten noudattamisen varmistaminen tavaroiden ehdollisen luovuttamisen jälkeen suoritetaan esittämällä asianmukaiset luvat tulliviranomaiselle, ilmoittamalla 44 DT -sarakkeessa olevia lupia koskevia tietoja tekemällä muutoksia ja lisäyksiä, ja se voidaan suorittaa myös lähettämällä samanaikaisesti saateasiakirjat tuotteille, jotka on merkitty yhdellä liikkeelle.