МЕНЮ

Venäjän liittovaltion tullilaitoksen kirje nro 01-11/50898, päivätty 15.05.2018. toukokuuta XNUMX, menettelyn aloittamisesta hallinnollisten rikkomusten johdosta teknisten määräysten toimenpiteiden noudattamatta jättämisestä

Jotta varmistetaan yhtenäinen lainvalvontakäytäntö hallinnollisten rikosasioiden (jäljempänä AA) vireillepanossa, kun on toimitettu virheellisiä asiakirjoja, jotka vahvistavat teknisten määräysten noudattamisen tullitoiminnan aikana, sekä yhden ainoan merkin puuttumisen yhteydessä. tuotteiden liikkeeseen Euraasian talousliiton markkinoilla (jäljempänä EAC-merkki), suosittelemme noudattamaan seuraavaa.

Kiellot ja rajoitukset EAEU:n tullikoodeksin 10 pykälän 1 momentin 2 alakohdan mukaan sisältää muun muassa tullirajan yli kuljetettaviin tavaroihin sovellettavat tekniset määräykset. Euratom.

EAEU-sopimuksen 51 artiklassa määrätään tästä tekninen määräys EAEU:n sisällä sisältää yhtenäisten pakollisten vaatimusten asettamisen EAEU:n teknisissä määräyksissä tai kansalliset pakolliset vaatimukset jäsenvaltioiden lainsäädännössä niille tuotteille, jotka sisältyvät yhtenäiseen tuoteluetteloon, joille on asetettu pakollisia vaatimuksia EAEU:ssa, sekä teknisten määräysten soveltaminen ja täytäntöönpano jäsenvaltioissa ilman poikkeuksia.

Kohdan mukaisten teknisten vastaustoimenpiteiden noudattaminen 2 7-artikkelit TC EAEU vahvistetaan määritellyissä tapauksissa ja tavalla ECE tai jäsenvaltioiden lainsäädäntöä EAEU-sopimuksen mukaisesti toimittamalla asiaankuuluvat asiakirjat ja (tai) tiedot näistä asiakirjoista.

Tuotteiden (tavaroiden) tulliliiton tullialueelle tuontimenettelystä annettujen säännösten 2 kohdan mukaisista tavaraluokista, joille tulliliiton puitteissa on asetettu pakollisia vaatimuksia, jotka on hyväksytty ETY:n hallituksen päätöksellä nro 294 25.12.2012 on vahvistettu erilaisia ​​EAEU-vaatimusten teknisiä määräyksiä teknisten määräysten vaatimusten noudattamista koskevien asiakirjojen toimittamisesta. EAEU:n määräykset (vaatimustenmukaisuustodistukset, vaatimustenmukaisuusvakuutukset ja muut Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyt asiakirjat (jäljempänä vaatimustenmukaisuusasiakirjat) suoritettaessa tuontitavaroita koskevia tullitoimia).

Nämä vaatimukset vastaavat 7 artiklan 1 kohdan 106 alakohtaa, 4 artiklan 1 kohdan 108 alakohtaa, 1 artiklan 1 kohdan 118 alakohtaa, muita EAEU:n tullikoodeksin säännöksiä, joiden mukaan tulli-ilmoitusta tehtäessä , valitusta tullimenettelystä riippuen tiedot asiakirjoista, jotka vahvistavat teknisten määräysten toimenpiteiden noudattamisen, ja luovutuspäätös tehdään, jos varmistetaan kieltojen ja rajoitusten noudattaminen, mukaan lukien tekniset määräykset.

Tältä osin tulliviranomaisten toimivaltaan kuuluu tullivalvonnan puitteissa tavara-ilmoituksessa tai tavaroiden luovutushakemuksessa mainittujen asiakirjojen ja tietojen tarkastaminen ennen tavarailmoituksen tekemistä kieltojen noudattamisen varmistamiseksi. ja rajoitukset, mukaan lukien tekniset määräykset.

Venäjän federaation hallintorikoslain (jäljempänä "Venäjän federaation hallintorikoslaki") 3 §:n 16.2 osassa säädetään pätemättömien asiakirjojen toimittamisesta, jos tällaiset asiakirjat ovat toimitettu tai voisivat olla perusteena laiminlyönnille. - vahvistettujen kieltojen ja rajoitusten noudattaminen, mukaan lukien tekniset määräykset. Lisäksi Venäjän federaation hallintorikoslain 16.7 §:ssä säädetään hallinnollisesta vastuusta, jos tavaranhaltija toimittaa tulliedustajalle kelpaamattomia asiakirjoja, jotka ovat johtaneet kieltojen, rajoitusten noudattamatta jättämiseen, ja kun tavarat luovutetaan ennen tavarailmoituksen jättämistä - Venäjän federaation hallintorikoslain 16.17 §:n mukaisesti.

Samanaikaisesti pätemättömät asiakirjat katsotaan Venäjän federaation hallintorikoslain 2 §:n huomautuksen 16.1 mukaan väärennetyiksi asiakirjoiksi sekä laittomasti hankituiksi asiakirjoiksi, jotka sisältävät muihin tavaroihin liittyviä vääriä tietoja ja muita asiakirjoja. asiakirjoja, joilla ei ole laillista voimaa.

Päätettäessä AP-tapausten aloittamisesta Venäjän federaation hallintorikoslain näiden artiklojen mukaisesti, on otettava huomioon seuraavat olosuhteet.

1. Vaatimustenmukaisuustodistuksissa ja vaatimustenmukaisuusvakuutuksissa määriteltyjen tietojen oikeellisuus varmistetaan vertaamalla niitä julkaisun sisältämiin tietoihin. yhtenäinen rekisteri myönnetyistä vaatimustenmukaisuustodistuksista ja rekisteröidyistä vaatimustenmukaisuusvakuutuksista (jäljempänä Yhtenäinen rekisteri).

Vaatimustenmukaisuustodistuksen, vaatimustenmukaisuusvakuutuksen rekisteröinti yhtenäiseen rekisteriin on välttämätön elementti sen varmistamiseksi, että tuotteet ovat EAEU:n teknisten määräysten mukaisia. Tämä johtopäätös johtuu Tulliliiton teknisten määräysten noudattamisen arviointia (vahvistamista) koskevien standardijärjestelmien soveltamismenettelystä annettujen säännösten 22.1.8 kohdan säännösten analysoinnista (hyväksytty tulliliiton komission päätöksellä). nro 621, 07.04.2011), 2 kohta menettelystä, joka koskee tuotteiden rekisteröintiä, keskeyttämistä, uusimista ja voimassaolon päättymistä koskevien vakuutusten Euraasian talousliiton teknisten määräysten vaatimusten mukaisuutta (hyväksytty ETY:n päätöksellä). Lautakunta nro 41, päivätty 20.03.2018), sekä määräykset yhdeksi lomakkeeksi laaditun myönnetyn vaatimustenmukaisuustodistuksen ja rekisteröidyistä vaatimustenmukaisuusvakuutuksista yhtenäisen rekisterin muodostamis- ja ylläpitomenettelystä (päätöstoimikunnan hyväksymä). Tulliliiton nro 319, 18.06.2010), Säännöt EAEU:n teknisen määräyksen vaatimustenmukaisuustodistuksen myöntämisestä (hyväksytty ETY:n hallituksen päätöksellä nro 293, 25.12.2012). ).

Jos tällaista rekisteröintiä ei ole tehty vaatimustenmukaisuustodistus, vaatimustenmukaisuusvakuutus ei voida hyväksyä asiakirjoiksi, jotka vahvistavat tuotteiden olevan asetettujen vaatimusten mukaisia, koska tällaisilla asiakirjoilla ei ole lainvoimaa. Samanlaista lähestymistapaa voidaan soveltaa, jos sertifiointilaitosten ja testauslaboratorioiden (keskusten) yhtenäisessä rekisterissä ei ole akkreditoitua testauslaboratoriota, joka olisi suorittanut tuotteiden testauksen (tutkimuksen), tai sertifiointielintä, joka on myöntänyt vaatimustenmukaisuustodistuksen. Sama pätevien asiakirjojen luokka sisältää vaatimustenmukaisuutta koskevat asiakirjat, joissa on väärennöksiä, poistoja, lisäyksiä, jotka on vahvistettu asianmukaisilla todisteilla.

Tulliviranomaiset voivat tullivalvonnan puitteissa tarkastaessaan toimitetut vaatimustenmukaisuusasiakirjat (tiedot niistä) paljastaa merkkejä, jotka viittaavat rikkomuksiin niiden myöntämisen (rekisteröinnin, hyväksymisen) aikana, kuten sertifiointielinten ja testauslaboratorioiden asianmukaisen akkreditoinnin puute, tuotenäytteiden tuonnin vahvistamatta jättäminen testausta (tutkimusta) varten, asiakirjan muodon epäjohdonmukaisuus hyväksytyn näytteen kanssa jne..

Näitä olosuhteita voidaan käyttää perustana AP-tapausten vireillepanolle Venäjän federaation hallintorikoslain 16 luvun mainittujen artiklojen mukaisesti. vain siinä tapauksessa, että ne peruutetaan, irtisanotaan tai mitätöidään. Tällaiset päätökset voi tehdä tuomioistuin tai asianmukainen valtion valvontaelin (valvontaelin) teknisten määräysten vaatimusten noudattamisen suhteen (liittovaltion kuluttajansuojan ja ihmisten hyvinvoinnin valvontaviranomainen, Venäjän federaation väestönsuojeluministeriö). , Hätätilanteet ja luonnonkatastrofien seurausten eliminointi, liittovaltion terveydenhuollon valvontaviranomainen, liittovaltion teknisten määräysten ja metrologian virasto jne.), sertifiointielin, henkilö, joka on hyväksynyt vaatimustenmukaisuusvakuutuksen.

2. Jos tulliviranomaiselle toimitetaan asiakirjoja, jotka vahvistavat teknisten määräysten toimenpiteiden noudattamisen tai tiedot niistä ja tavaroista, niiden pakkauksista, lähetys- tai lähetysasiakirjoista puuttuvat merkinnät, joiden pakollisesta läsnäolosta säädetään EAEU:n laki (EAEU:n (Tulliliiton) tekniset määräykset), Venäjän federaation lainsäädäntö, vaatimustenmukaisuuden arviointia koskeva asiakirja voidaan mitätöidä tullitoimintaa varten, jos se esitetään tulliviranomaiselle tavarat ei voida tunnistaa vaatimustenmukaisuusasiakirjassa mainituista tavaroista, ts. kuin muille tavaroille.

Samalla on otettava huomioon, että Venäjän federaation hallintorikoslain määriteltyjen artiklojen mukaisen rikoksen luokittelua varten ei riitä pelkkä tuotteen merkinnän ja merkinnän välinen ero. vaatimustenmukaisuuden arviointiasiakirjassa määritellyt tiedot (mukaan lukien merkinnän venäjänkielisen käännöksen puute, kirjoitusvirheet, virheet, epäjohdonmukaisuusmerkintälomakkeet). Merkintöjen lisäksi on tarkasteltava lähetysasiakirjat, tekniset asiakirjat ja muut tuontitavaroihin liittyvät asiakirjat kokonaisuutena. Jos tullitarkastuksen tulokset vahvistavat tavara-ilmoituksessa, lähetysasiakirjoissa, lähetysasiakirjoissa ja muissa EAEU:n tullikoodeksin 108 §:ssä tarkoitetuissa asiakirjoissa, tullitarkastuksen yhteydessä saaduissa asiakirjoissa olevien tavaroita koskevien tietojen tunnistettavuuden, asiakirjaa EAEU:n teknisten määräysten vaatimusten noudattamisen arvioinnista, jälkimmäinen on pätemätön (liittyy muihin tuotteisiin), ei voida tunnustaa.

3. Ainoastaan ​​EAC-merkillä varustetun merkinnän puuttuminen EAEU:n tullirajan yli kuljetettavista tavaroista, jotka sisältyvät luetteloon niistä tuotteista, joiden osalta tulli-ilmoituksen jättämisen yhteydessä on toimitettava asiakirja, jolla arvioidaan säännösten noudattamista. EAEU:n teknisten määräysten vaatimukset sinänsä ei ole hallinnollinen rikkomus, josta määrätään Venäjän federaation hallintorikoslain 3 artiklan 16.2 osassa, 16.7, 16.17 artikloissa.

EAEU:n teknisistä määräyksistä tehdyn pöytäkirjan (EAEU-sopimuksen liite nro 9) mukaisesti EAC-merkki on merkintä, joka tiedottaa ostajille ja kuluttajille liikkeelle laskettujen tuotteiden teknisten määräysten vaatimustenmukaisuudesta.

Hyväksyttyjen tulliliiton jäsenmaiden markkinoiden tuotteiden yhdestä liikkeestä annettujen sääntöjen 2, 4 kohdan mukaisesti Tulliliiton komission päätös nro 711, 15.07.2011, EAC-merkin olemassaolo osoittaa, että tuote on läpäissyt kaikki EAEU:n teknisissä määräyksissä asetetut vaatimustenmukaisuuden arviointi- (vahvistus)menettelyt ja täyttää asetetut vaatimukset. Sen soveltaminen suoritetaan ennen tuotteiden liikkeelle laskemista EAEU:n markkinoilla.

EAEU:n (Tulliliitto) teknisten määräysten mukaisesti (esim. kohta 100 "Pyöräajoneuvojen turvallisuus" (TP TS 018/2011)) tuotteet merkitään EAC-merkillä vaatimustenmukaisuustodistusten myöntämisen jälkeen tai vaatimustenmukaisuusvakuutus.

EAC-merkin käyttö ei siis liity vaatimustenmukaisuusasiakirjojen hankintamenettelyyn, joten sen puuttuminen ei tarkoita tällaisten tulli-ilmoituksen yhteydessä esitettyjen asiakirjojen tunnustamista vahvistettujen kieltojen ja rajoitusten noudattamisen vahvistamiseksi. pätemättömänä.

Huomioithan, että kysymys AP:n kokoonpanon olemassaolosta ja AP-tapauksen vireillepanosta tulee ratkaista kussakin tapauksessa erikseen ottaen huomioon EAEU-lain vaatimukset (sovellettavat EAEU:n tekniset määräykset (Tulliliitto)). tiettyyn tavaraluokkaan, sekä olosuhteet osoittavat toimenpiteitä koskevat vaatimustenmukaisuuden arviointiasiakirjat, jotka henkilö on hyväksynyt voimassaolon tarkistamiseksi, niiden merkityksen tietyn tuotteen kannalta, tavaranhaltijan osallistumisen niiden hankintamenettelyyn.

Havaittaessa teknisten määräysten, sertifiointitöiden suorittamista koskevien sääntöjen, vaatimustenmukaisuusvahvistuksen alaisten tuotteiden merkintämenettelyn, virheellisten tutkimus- (testi)tulosten toimittamisen, virheellisen tuotteen vaatimustenmukaisuusvakuutuksen, josta on asetettu hallinnollinen vastuu. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.43, 14.44, 14.46, 14.46.1, 14.47, 14.48, 15.12 artiklalla ja muilla teknisiä määräyksiä koskevilla rikkomuksilla, jotka eivät kuulu tulliviranomaisten toimivaltaan, asiakirjoihin ja tiedot, jotka vahvistavat tällaiset rikkomukset, on lähetettävä asianomaisille valtion valvonta- (valvonta) elimille teknisten määräysten vaatimusten noudattamiseksi henkilöiden houkuttelemiseksi hallinnolliseen vastuuseen.

 

Tullipalvelun vt. päällikkö eversti R.V. Davydov